Program współpracy to dokument programowy, który określa zasady polityki realizowanej przez organ administracji publicznej wobec sektora pozarządowego. Przyjmowanie rocznych programów współpracy z organizacjami pozarządowymi to, zgodnie z przepisami Ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, obowiązek każdej jednostki samorządu terytorialnego (art. 5a ust 1). Jak to wygląda w Elblągu?

Priorytety, cele szczegółowe oraz zadania i formy współpracy elbląskiego rocznego programu współpracy zawierają się w trzech obszarach współpracy administracji publicznej z organizacjami pozarządowymi, zgodnie z rekomendowanym przez Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej Modelem współpracy administracji publicznej z organizacjami pozarządowymi. Obszar I obejmuje włączanie organizacji pozarządowych w tworzenie polityk publicznych, Obszar II współpracę z organizacjami pozarządowymi w zakresie realizacji zadań publicznych, a Obszar III współpracę z organizacjami pozarządowymi w zakresie infrastruktury współpracy, tworzenia warunków do społecznej aktywności.

Cele programu

Głównym celem współpracy samorządu z organizacjami pozarządowymi jest oczywiście poprawa jakości życia i zaspokajanie potrzeb społecznych mieszkańców Elbląga. Do celów szczegółowych zaś należą:

1.Tworzenie warunków do wzmacniania istniejących organizacji pozarządowych, powstawania nowych organizacji i inicjatyw obywatelskich oraz rozwoju wolontariatu.

2. Tworzenie i rozwój współpracy, wspieranie partnerstw wielosektorowych na rzecz rozwoju społecznego gospodarczego Elbląga.
3. Tworzenie warunków zmierzających do zwiększenia udziału organizacji pozarządowych w realizacji zadań własnych elbląskiego samorządu.
4. Aktywizacja społeczności lokalnej poprzez realizację działań mających na celu podniesienie aktywności społecznej mieszkańców między innymi w oparciu o kawiarenki obywatelskie, akcje społeczne, konsultacje społeczne, edukację obywatelską oraz szeroko rozumianą inicjatywę obywatelską.
5. Działania zmierzające do wzmacniania poczucia odpowiedzialności Elblążan za wspólnotę lokalną, swoje otoczenie, tożsamość historyczną, kulturalną oraz tradycję.
6. Tworzenie i rozwój oferty edukacyjnej, kulturalnej, społecznej, naukowej (mającej na celu współpracę z zakresu prac naukowych oraz badań) oraz rekreacyjnej organizacji pozarządowych skierowanej do mieszkańców Elbląga.
7. Promocja i rozwój przedsiębiorczości, zwłaszcza społecznej.
8. Udział organizacji pozarządowych w realizacji miejskich programów społecznych kierowanych do mieszkańców Elbląga.
9. Powyższe cele realizowane są w ramach programów społecznych.

Jakie są zasady i formy współpracy?

W ten aspekt wchodzi kilka zasad, m. in. pomocniczość, jawność, suwerenność stron, partnerstwo, efektywność czy uczciwa konkurencja. Jeżeli chodzi o formy, to zaliczają się do nich: realizacja zadań publicznych z wykorzystaniem form finansowych i niefinansowych, wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności, konsultowanie z organizacjami pozarządowymi projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji, konsultowanie projektów aktów normatywnych dotyczących sfery zadań publicznych, tworzenie wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych oraz przedstawicieli elbląskiego samorządu, użyczanie na preferencyjnych warunkach organizacjom na działalność statutową lokali, współorganizacje konferencji oraz spotkań będących w kręgu zainteresowań organizacji i samorządu, udostępnianie na preferencyjnych warunkach organizacjom infrastruktury publicznej w celu realizacji zadań ze sfery pożytku publicznego oraz realizacje projektów partnerskich.

Zakres przedmiotowy

Zlecanie zadań organizacjom pozarządowym w roku 2022 odbywa się w odniesieniu do priorytetów zawartych w Strategii Rozwoju Elbląga i na podstawie działań zawartych w Elbląskim Programie Usług Społecznych na lata 2021 - 2026, którego głównym realizatorem jest Elbląskie Centrum Usług Społecznych. Organizacje, które otrzymały wsparcie i realizują owe działania, są zobowiązane do informowania oraz zamieszczania na wszystkich materiałach publikowanych i na wszelkich nośnikach herbu Miasta bądź informacji, której treść ma brzmieć: Zrealizowano przy współudziale finansowym samorządu miasta Elbląg.

Wsparcie jednak nie jest przyznawane wszystkim ofertom. Nie uzyskają go oferty:

1. odnoszące się do realizacji danego zadania publicznego finansowanego przez kilka komórek organizacyjnych Urzędu Miejskiego (np. dzielenie festynu na część sportową i część kulturalną),
2. składane na to samo zadanie publiczne do 2 lub więcej komórek organizacyjnych Urzędu Miejskiego,
3. składane przez stowarzyszenia powstałe na rzecz wsparcia miejskich instytucji i mających na celu realizacje działań statutowych na które w/w instytucje otrzymały bezpośrednie środki finansowe z samorządu,
4. powielające działania realizowane przez administrację publiczną, skierowanych do tej samej grupy odbiorców i w tym samym czasie,
5. oferty, które nie są skierowane bezpośrednio do mieszkańców miasta Elbląga.

Do opiniowania ofert w otwartych konkursach powołana jest komisja opiniodawcza, tzw. Komisja Konkursowa. Pracują oni podczas zamkniętych spotkań, przygotowują opinie dot. złożonych ofert, którą później przekazują do prezydenta. Członkowie Komisji Konkursowej mają możliwość wglądu w oferty konkursowe w odpowiednim departamencie lub jednostce organizacyjnej co najmniej na tydzień przed planowanym posiedzeniem Komisji.

Dopuszcza się również możliwość przesłania do członków Komisji Konkursowej ofert drogą elektroniczną w celu wcześniejszego zapoznania.

Termin i konsultowanie programu

Elbląski roczny program współpracy obowiązuje od 1.01.2022 r. do 31.12.2022 r. Program jest konsultowany poprzez umieszczenie w Biuletynie Informacji Publicznej, rozesłanie do organizacji pozarządowych za pośrednictwem bazy poczty elektronicznej, przekazanie do zaopiniowania: członkom Rady Elbląskich Organizacji Pozarządowych, Naradzie Kierownictwa Urzędu Miejskiego w Elblągu, merytorycznym Komisjom Rady Miejskiej czy, w razie potrzeby, podczas Konferencji Plenarnej Organizacji Pozarządowych.

Paulina Stapurewicz
Sylwia Warzechowska